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贯彻落实党的十九届五中全会精神全面推进乡村
时间:2021-02-11 00:11 点击次数:
本文摘要:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)高度重视“三农”工作,在部署安排上单列专章,明确提出优先发展农业和农村,全面推进农村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署,着眼于全面建设社会主义现代化国家的全局,针对当前主要社会矛盾的新变化和农业、农村、农民发展中的不足,指明了新阶段农业、农村、农民工作的前进方向。

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)高度重视“三农”工作,在部署安排上单列专章,明确提出优先发展农业和农村,全面推进农村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署,着眼于全面建设社会主义现代化国家的全局,针对当前主要社会矛盾的新变化和农业、农村、农民发展中的不足,指明了新阶段农业、农村、农民工作的前进方向。我们要深刻认识和全面落实“三农”问题,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,走中国特色的农村振兴之路。在进一步夯实农业基础的同时,要把更多的精力和资源投向农村,促进农业现代化和农村现代化的全面推进和全面发展。

党的十九大提出了农村振兴战略,十九届五中全会进一步强调,要全面推进农村振兴,加快农业和农村现代化。这是党中央作出的重要决策,是“十四五”期间农业、农村、农民工作的主旋律,必将带来农业的大发展、农村的大变革。习近平总书记强调,没有农业和农村的现代化,就没有整个国家的现代化。

我明白,全面推进农村振兴,加快农业和农村现代化,意味着农业和工业的现代化,农村和城镇的现代化,农民和公民的现代化。目前,虽然我国农业和农村发展取得了显著成绩,但城乡发展不平衡、农村发展滞后的问题仍然突出。城乡居民收入绝对差距仍在扩大。农村资本、土地、劳动力等资源要素仍在大量流向城市。

基础设施、公共服务和城市仍然是两个不同的世界。在“四化”中,工业化、信息化、城镇化都是快变量,发展速度可谓日新月异,而农业和农村则是慢变量,动植物的生长有其自然规律。

生产技术改造制约因素较多,突破期较长。农村发展基础薄弱,要加快。

如果不能更快发展,城乡差距和工农差距就会拉大。同时也要看到,农村有广阔的市场和投资空间。未来城乡基础设施和公共服务应该大致持平,这是一个巨大的投资空间!农民消费的边际倾向明显高于城镇居民,已有近6亿农村常住居民消费。

这是一个多么大的市场啊!农业和农村将在实施扩大内需战略、构建新的发展模式中发挥更加重要的作用。如果说全面小康阶段的底线任务是脱贫,消除绝对贫困,那么全面现代化阶段最重要的应该是全面推进农村振兴,逐步缩小城乡差距。这是经济社会发展的客观要求,也是农民的热切期望。

习近平总书记指出,“十四五”期间,“三农”要有明显变化,要做好农村振兴工作。《建议》做了一系列全面推进农村振兴的部署。我学会理解并专注于三件事。首先,实施农村建设行动,使农村面貌发生巨大变化。

农村基础设施和公共服务的落后是城乡差距最直观的表现,也是农民反映的最强烈的民生痛点。如今,城市道路四通八达,地铁交通十分便利 为什么要在农村振兴战略下具体提出农村建设行动?主要原因是农村建设历史欠账多,发展基础薄弱,农民呼声高。如果我们不采取行动,在一段时间内集中精力进行建设,就很难弥补农村现代化的不足。这个“行动”不是口号,也不是概念,而是要落实到具体的工程项目中,体现在实实在在的资金支持上。

我们必须首先坚持计划。近年来,农村建设出现了一些问题,缺乏规划或未能遵循规划是一个重要原因。

要加快村庄规划,协调县域村镇布局,引导符合条件的村庄科学编制村庄建设规划。加快农村基础设施建设。城市里应该有一些农村,标准可以不同,但要逐渐大致相等。启动实施村庄基础设施建设项目,全面改善农村水路、燃气、住房和物流条件。

要实施新一轮农村人居环境改善。在前三年取得明显成效的基础上,继续抓好农村厕所革命和生活污水垃圾收集处理,改善村容村貌,建设宜居美丽农村。

推进县乡公共服务一体化。促进教育、医疗、文化等资源优化配置,覆盖农村,让农民享受与城镇居民同等的基本公共服务。其中,加强县城、乡镇和部分中心村的公共服务能力是一个重要的切入点。

经过五到十年的努力,我们将努力在农村公共设施和公共服务方面取得又一个明显的进步,让农民有更多的收获感、幸福感和安全感。第二,促进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系,使贫困地区和人民跟上全面现代化的步伐。

今年年底,反贫困斗争将彻底胜利。习近平总书记指出,摆脱贫困不是终点,而是新生活、新斗争的起点。

《建议》专列段部署了巩固和扩大扶贫成果、与农村振兴有效对接的重要任务。我理解,主要是基于两点考虑。

一是脱贫人口收入仍然不高,就业仍然不稳定。还有很多收入略高于贫困线的边缘家庭。如果遇到波动或冲击,他们可能会重新陷入贫困或变穷;另一种是历史上贫困地区发展长期滞后,贫困县还很多。

他们虽然脱了帽子,但只解决了基本问题。发展基础薄弱、自我发展能力不强的问题依然存在,促进农村振兴的任务更加繁重,需要继续支持。因此,在“十四五”期间,要更加关注贫困地区和贫困人口。

一方面,应利用农村振兴巩固扶贫成果,防止再次陷入贫困。贫困地区要不断全面推进农村振兴,夯实发展基础,增强贫困人口发展能力,对农村低收入人口给予正常救助。

应选择部分贫困县作为农村振兴重点扶持县。另一方面,要借鉴扶贫促进农村振兴,移植一套扶贫形成的有效玩法经验,做好领导体制、发展规划、政策投入、工作制度、考核机制的有效衔接,才能像扶贫一样抓农村振兴。实现扶贫,继续振兴农村,遵循逻辑演进和发展,加快贫困地区现代化。

第三,全面推进“五个振兴”,走出一条有中国特色的农村全面振兴之路 实施农村振兴战略有许多事情要做。党的十九大后,我们推广浙江“一万工程”经验,以改善农村人居环境为“第一枪”,全面开展农村工业发展、农村文明、农村治理体系建设等重点工作。“十四五”期间,要坚持农村产业、人才、文化、生态“五个振兴”,全面提高农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党建水平。

产业振兴是“五个振兴”之首,是农村振兴的物质基础,是解决一切农村问题的前提。近年来,农村工业发展取得了很大进步。

要围绕全面现代化的要求,推动产业从全面覆盖向升级和可持续发展转变,加快发展现代农村产业体系,推进产业链现代化,从多种农业功能中获益,促进农村一、二、三产业融合发展,在县域全面布局农产品加工业和农村服务业,丰富农村经济业态,用数字技术改造和升级农村产业,增强整个产业链竞争力,更好地带动农民就业和收入。人才振兴是农村振兴的关键。没有人,农村振兴就是空谈。

要支持家庭农场、农民合作社等新型商业实体的发展,大力发展涉农职业教育和技术培训,培养大批高素质农民,激发现有农村人才的活力,吸引各类人才在广大农村地区施展才华、创新创业。农村振兴需要塑造和灵魂建设。农村综合振兴要坚持物质文明和精神文明,继承和提升农耕文明,培育文明的乡村风貌、良好的家庭风貌和淳朴的民俗风情,不断提高农村社会文明水平。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。

提倡绿色生产方式和生活方式,使生态美、环境美,使绿色成为农业和农村的背景,使良好的生态成为农村振兴的支撑点。基层组织是农村振兴的重要保障。

要加强农村基层党组织建设,完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系,建设平安农村。党是搞好农村工作、实现农村振兴的关键。

摆脱贫困取得伟大胜利的关键在于党的坚强领导和全党全社会的推动。习近平总书记亲自挂帅,亲自出征,亲自督战,五级书记抓扶贫。全面推进农村振兴,也要加强党的全面领导。

要认真落实《建议》,把党的全面领导纳入农村各领域振兴的全过程。改革是农村振兴的法宝。我们要加大深化农村改革的力度,特别是要争取农村资源要素市场配置的大突破,解决“有钱人”问题,进一步激活农村资源要素,激发农村综合振兴的内在活力。

要落实五级书记在农村振兴中的领导责任,特别是要督促县委书记把工作重点放在农业、农村和农民上,做农村振兴的“第一线指挥官”,真正把优先发展农业和农村的大政方针转变为具体的政策措施,集中资源,加大投入,选拔干部,进行硬审,为农村全面振兴提供强有力的政治和组织保障。“十四五”时期是全面推进农村振兴、加快农业和农村现代化的关键时期。只要我们认真执行测试。


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