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煤企去产能五题求解“秒速牛牛登录”
时间:2020-12-11 00:11 点击次数:
本文摘要:2016年《中国能源报》减产效益显著,超额完成减产2.5亿吨任务。但是,绝大多数具有停产能力的煤矿都是小型矿井、投产矿井和半停产矿井,可玩性小,深层次的问题几乎没有暴露出来。从今年开始,资源枯竭、亏损严重的大型国有煤矿将重点放在重新开放和退出的过程中,人员分流和安置、债务处理、解决历史遗留问题等问题将重点显现,产能削减工作将转入关键阶段。企业是产能不足的载体,消灭产能运动成功的关键在于企业。

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2016年《中国能源报》减产效益显著,超额完成减产2.5亿吨任务。但是,绝大多数具有停产能力的煤矿都是小型矿井、投产矿井和半停产矿井,可玩性小,深层次的问题几乎没有暴露出来。从今年开始,资源枯竭、亏损严重的大型国有煤矿将重点放在重新开放和退出的过程中,人员分流和安置、债务处理、解决历史遗留问题等问题将重点显现,产能削减工作将转入关键阶段。企业是产能不足的载体,消灭产能运动成功的关键在于企业。

近日,笔者在一次专访中发现,随着淘汰产能不足的不断推进,并不存在迫切需要解决的五大矛盾和问题,制约了对去产能的理解和实施。首先是生产能力下降的矿山的资产损失。

消除煤炭生产能力不足将重新开放和解散一些国有煤矿。截至2016年,已有1688对煤矿复工解散(约1500个30万吨以下小煤矿复工解散),新增产能2.9亿吨。鉴于煤矿生产的特殊性,大部分资产都投入到地下巷道中。

隧道一旦重开解散,就要出厂,基本不能重复使用。这些资产很难通过市场手段处理。

根据现行会计准则等规定,如果不办理这些资产,未来仍会计提保险费和减值计划,不会持续降低集团母公司的成本。以西南某大型煤矿为例,该企业的煤矿产能削减工作从2013年开始规划,2014年组建,2015年开始实施。分两轮,计划重开36个煤矿,化解煤炭生产能力1165万吨。

根据可行性预测,重开煤矿的净资产损失约为144亿元。第二,产能过剩矿山的债务处置问题。

债务处置是去生产能力的核心问题。妥善处置产能下降矿山的债务,对于推进和消除产能不足、逃避发展至关重要。如果停产矿山的负债不能与资产实时处理,不会增加企业净资产,进一步改善财务状况和融资条件。以华东某大型企业为例,截至2015年底,该企业在白宇重开和解散该矿涉及债务76亿元(需以该矿为主债务),企业借入并偿还煤炭债务51.2亿元。

据估计,9对矿山重开解散后,如果不进行债务处置,集团母公司的资产负债率将降低8.76个百分点。第三,矿山工人向生产能力转移的问题。

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由于多年来没有受到计划经济体制的影响,国有杨家普遍面临着人多、摊子大、负担轻、效率低的问题。中部和东部地区的老矿井年产量约为200万吨,但大多数雇用3000-4000人。有了多年的高强度铁矿石,中东部省份、东北省份等老产煤区普遍面临资源枯竭、矿山凋亡、运营困难等问题,大规模转产压力更大。根据中国煤炭工业协会的调查数据,约有130个原国有重点煤矿因资源枯竭面临解散和重新开放,涉及约35万名员工。

随着对煤炭去生产能力的不断认识和推进,涉及工作调动和安置的人很多,任务也比较轻。以山西某大型企业为例,“十三五”期间,白宇企业重开并解散了13个矿山,需要分流和搬迁14209名职工,企业 与此同时,2016年7月,国家实施《关于实行保护环境移位严控煤矿追加生产能力有关事项的通报》 (F&G能源[2016]1602号),对煤矿建设、煤矿重开和解散、严格控制煤炭新增产能等问题做出了详细决策。但在实施过程中,没有一刀切和一些不合理的规定。

第五,煤炭先进装备生产能力评价标准。大力发展先进设备产能和淘汰产能并不矛盾。要让更先进设备的产能获得更大的发展空间,不仅要提高煤炭的供应能力,还要形成鲶鱼效应,让生产效率低的小煤矿尽快被吸进市场。国家发展改革委发布的《煤炭先进设备生产能力评价依据(暂行)》(发改电[2016]360号)从机械化程度、资源利用率、安全生产、能耗环保、产品质量五个方面规定了先进煤炭装备产能的内涵和评价标准。

应该说,这些标准大部分是科学合理的,包括资源利用率、安全生产、能源消耗、环境保护标准,这些都是企业自身必须满足而又可以超越的基本条件。但有些标准是一刀切的,没有充分考虑华东、华南、东北等地区的地质条件和资源禀赋特点。

比如在机械化程度标准上,地下煤矿综合产量不高于20万吨/月,导致这些省份能够超过先进设备产能标准的大型煤炭企业寥寥无几,一定程度上加剧了地区煤炭供应紧张的局面。自去年9月以来,为了控制煤炭价格的缓慢下跌,国家推出了三级呼叫机制。

先进设备产能几次释放后,效果仍高于预期,部分原因是释放的先进设备产能标准低、范围小、强度弱。


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